章京内务府秘密立储制京察笔帖式总督 巡抚十八省布政使司保甲制度

　　章京，清代职官名称。亦作獐鹰，为满语音译，有职守官之意。清初多为武官称呼,不论职位高低，世爵大小有无,凡有职守之官，皆称章京。如都统称“固山章京”、佐领称“牛录章京"等。蒙古各旗札萨克的属员亦有“管旗章京清中后期，军机处和总理各国事务衙门中办理文书的官员亦称章京，为堂官重要助手。军机处章京有“小军机"之称,可见其重要程度。在满族官员中，章京又是下级对上级的自称。

　　理藩院

　　清代设立的管理边境少数民族地区事务的中央机构。1636年,清朝设立蒙古衙门，后改为理藩院。其体制同于六部,列在工部之后，职官有尚书一人、左右侍郎各一人，主要官员由满族人和蒙古人担任。理藩院的职责是掌管内外蒙古及青海、新疆、西藏等地蒙、维、藏族事务，此外也掌管一部分外交事务,凡与俄罗斯交涉的事务皆由理藩院办理。1906年,改为理藩部。理藩院的设立有利于加强中央对少数民族事务的管理。

　　内务府

　　清朝创设的专管宫廷皇室事务的机构。长官为总管内务府大臣(总管大臣)，由满族王公大臣担任。秩从二品，乾隆时改正二品。内务府职责很广，凡宫廷内部事务均统于总管大臣。内务府自成系统，与外廷职官无涉，所属机构达50处以上，职官3000余人,上三旗包衣之政及宫禁事务，全由其主管。清代尽收宦官之权于内务府，排除了宦官对皇权的干扰，根绝了宦官专政之祸。

　　秘密立储制

　　清代雍正帝创立的皇位继承制度。清代皇位继承初无定制，雍正吸取康熙晚年储位争夺的教训，创行秘密立储制。即皇帝生前不公开储君人选,而将储君之名密封藏于匣内，放置在乾清宫“正大光明”匾额后。另写一道由内务府收藏，以备核对。皇帝死后，由御前大臣、军机大臣等取出遗旨，宣布储君。秘密立储制使皇帝全权决定储君人选,不受“嫡长”传统观念约束，并排除了其他势力、个人对立储的干扰;此制又寓传贤之意，起到了杜绝储位纷争、保持政局稳定的作用。

　　京察

　　明清考核京官的制度。明代京察每六年一次。四品以上官员自陈，由皇帝裁定;五品以下具册奏请。清朝吏部设考功清吏司,三年考核一次，对京官的按期考核称京察,对地方官的考核称大计。三品以上官员由吏部缮写履历清单具题，候旨定夺。四品以下由其堂官考察注考，吏部会同都察院、内阁大学士会核，缮写等第黄册具题。.考察内容为守、才、政、年等四格。结果分为称职、勤职和供职三等，三等之外为不合格，根据结果予以升迁贬黜。但在实践中流于形式。

　　《大清律》

　　清代制定的综合性法典。顺治四年(1647),清政府颁行《大清律集解附例》，基本承袭《明律》。康熙二十八年(1689),又将《现行律例》附入。后屡次增删，逐渐完善。乾隆五年(1740),颁行《大清律例》，通称《大清律》。《大清律》共47卷,分名例、吏、户、礼、兵、刑、工7篇，律文463条，附例1409条。《大清律》的主要内容仍规定五刑、八议、十恶等,力行政治高压和思想高压，条例之严、刑法之酷均超越前代。

　　笔帖式

　　清朝职官名。满语音译,意为办理文件、文书的人。清入关前称有学问的人为“巴克什”，后改为“笔帖式清入关后，随着文书档案工作日渐繁杂，清政府遂在各衙门广置笔帖式，主要掌管翻译满汉奏章文书、记录档案文书等事宜。笔帖式专以满洲、蒙古和汉军旗人充任，宗人府则专用宗室人员，其品级从六品至九品不等。笔帖式升迁较为容易,速度较快,被称为出身之路”。清朝灭亡后，该官职被废除。

　　地方制度督抚，明清地方行政长官总督、巡抚的合称。因总督、巡抚均为省级长官，故合称为督抚。督抚在明代为临时派遣，清代则成为固定的封疆大吏。总督一般辖一至三省，巡抚总管一省，地位略低于总督,但基本平行。清前中期，督抚多由满人和汉军旗人担任。太平天国运动后，汉人任督抚者有所增加。为使总督和巡抚相互制约，一些地区，总督、巡抚并置，甚至同驻一城。其事权不一，十分混乱。督抚制度加强了皇权对地方的控制。

　　总督

　　明清设置的地方军政长官。明正统时始设，系临时差遣。清代始以总督为地方最高长官,总督为正二品，下辖一至三省，综理军民政要，地位略高于巡抚。乾隆时全国有八个总督，即直隶总督、两江总督、闽浙总督、湖广总督、陕甘总督、四川总督、两广总督、云贵总督。八大总督中，直隶、四川总督各兼其省之巡抚事，陕甘总督亦兼甘肃巡抚。1906年,又增设东三省总督。另有主管河道和漕运事务的河道总督和漕运总督。总督的设置加强了中央对地方的控制。

　　巡抚

　　明清设置的地方军政长官。明洪武时始设，系临时差遣到地方巡视监督地方民政、军政的官员。清代正式以巡抚为省级地方政府的长官,每省设一巡抚,为从二品，总揽一省军事、吏治、刑狱、盐漕等事，战时提督军务。其地位略低于总督,但职权平等，在督、抚同城的省份，例受总督节制。乾隆时期，除直隶、四川、甘肃三省，余皆置巡抚一人，全国共有十五个巡抚。光绪年间，诸新建省份，亦皆设置巡抚。巡抚的设置提高了地方行政效率,加强了中央对地方的控制。

　　十八省

　　清朝中前期的行政区划。或称关内十八省、内地十八省。清初在行政区划上多因袭明制，长城以南的土地仍分为十五省,但北直隶改为直隶省，南直隶改为江南省，后于康熙年间将陕西分为陕西、甘肃两省,湖广分为湖南、湖北，江南分为江苏、安徽，即十八省。至光绪年间，原设将军、都统、参赞大臣、办事大臣的边疆地区也陆续设省，增加了新疆、台湾、奉天、吉林、黑龙江五省，仍沿称这十八省为内地十八省。

　　布政使司

　　明清时期的地方官署。明初废行省制，在地方设置承宣布政使司，简称布政使司，为“三司”之一。明初地位很高，与六部并重，正统以后权势下降。宣德时期，全国共十三布政使司，其长官为左、右布政使，属官有左、右参政，左、右参议等。布政使司掌管辖区内州府的民政，包括财政、户籍、田土等事，还负责下达朝廷政令。清代沿置，但布政使成为巡抚的下属。布政使司的设置有利于加强中央对地方的管理。

　　学台、藩台、臬台

　　清代提督学政、承宣布政使、提刑按察使三个地方官的别称。合称三台。清代各省设提督学政一人,以侍郎、京堂、翰林、詹事、科道及部属等官由进士出身者兼任，会同督、抚主管一省的教育、科举，不论原官阶高低,充任学政期间，地位与督、抚平行，又称学台。督、抚之下，各省均设承宣布政使司和提刑按察使司，设布政使、按察使各一人。布政使掌一省的民政、财政和人事，又称藩台。按察使掌一省的司法、刑狱和纠察，兼领驿传，又称臬台。

　　保甲制度

　　宋朝开始实行的带有军事色彩的户籍管理制度。熙宁三年(1070),王安石推行保甲法。凡农村住户，不分主户、客户，十家为一保,设保长;五保为一大保，设大保长;十大保为一都保，设都保长。凡家有两丁以上者，出一人做保丁。农闲时保丁聚集，练习武艺;夜间轮流值班巡查，维持治安。元祐时军事训练废弛，逐渐变为乡村基层组织。清代和国民党统治时期也曾推行保甲制。保甲制作为一种长期延续的社会统治手段，加强了国家对基层民众的控制。